现代政治体系中，非常常见的虚位元首和实权首相的搭配，看上去是似乎是追求绝对程序正义导致的没事找事。

　　其实这是在长期的政治活动中形成的，用来明确责任和义务归属的经验，当然说是合理甩锅分锅的经验也行。

　　在政府首脑不能代表全体国民的时候，确实可能会出现反对党官员拒绝效忠的情况，因为对方本来就不是自己的领袖。

　　还有反对党上台之后，直接拒不承认上届政府首脑签署的协议和法律的情况,因为对方不能代表全体国民，自己当然不接受啊。

　　一个民选的虚位元首，就可以避免大部分类似的情况，最起码对方真要干的时候得另外专门找个理由。

　　这种元首虽然是虚位的，但却是全民选出来的，代表的是整个国家，而非某个政党或者某届政府和内阁。

　　当然，如果全民直选的总统就是实权元首，同时直接对全体选民负责的话，就没有这些事情了。

　　这种情况下，政府首脑会变成总统的副手，类似阿美莉卡，许星辰的联盟元首实际上也是这样。

　　这个联盟元首的职位，在多年以后也许会给舰娘去干，但是现在肯定是许星辰担任的，其他任何人和舰娘目前都接不住。

　　这个元首也只能是实权元首，而且权力会非常的大。

　　许星辰要做类似阿美莉卡总统的实权元首，职位来源却是议会选出来的，这也不是故意找事。

　　真正原因是，许星辰准备利用舰娘的特性,尽可能精简联盟国家机构，合并国家元首与政府首脑的身份与权责。

　　同时,星海舰娘联盟的大会上，是没有各种政党存在的，后续也不允许政党存在。

　　虽然内部肯定有派系，这是不可能彻底避免的事情，但是不会允许公开的官方政党存在。

　　没有了官面上的多数党和反对党，那么星海联盟大会就是统一的，也就可以代表联盟的全体国民了。

　　联盟大会选出来的联盟元首，理论上就全体国民间接选出来的，也就可以同时代表政府、议会、国民、国家了。

　　星海联盟的元首之下，是联盟安全理事会，简称也会是安理会，但是这个安理会可不是联合国的安理会。

　　它不是几个大佬做利益交换的地方，而是联盟的最高军事机构，负责管理和处置所有军事事务。

　　这个安理会里面，当然也就没有什么常任理事国了，反而设有直接的明确首脑——安全理事会理事长。

　　再然后是联盟执行委员会，简称执委会,看上去是类似联合国经济与社会理事会的组织，实际上的权力划分是联盟中央政府。

　　执行委员会行使联盟最高政治权力，总管联盟的大小政治事物，最高长官为执行委员会委员长。

　　但是委员长由联盟主席认命，日常工作向联盟主席负责，实际上就是联盟元首的

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